新華社北京12月21日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》全文如下。
為深入貫徹落實黨中央關于職業(yè)教育工作的決策部署和習近平總書記有關重要指示批示精神，持續(xù)推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持和加強黨對職業(yè)教育工作的全面領導，把推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展擺在更加突出的位置，堅持服務學生全面發(fā)展和經濟社會發(fā)展，以提升職業(yè)學校關鍵能力為基礎，以深化產教融合為重點，以推動職普融通為關鍵，以科教融匯為新方向，充分調動各方面積極性，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，有序有效推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革，切實提高職業(yè)教育的質量、適應性和吸引力，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，為加快建設教育強國、科技強國、人才強國奠定堅實基礎。
2.改革方向。深化職業(yè)教育供給側結構性改革，堅持以人為本、能力為重、質量為要、守正創(chuàng)新，建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓體系，推動職普協(xié)調發(fā)展、相互融通，讓不同稟賦和需要的學生能夠多次選擇、多樣化成才；堅持以教促產、以產助教、產教融合、產學合作，延伸教育鏈、服務產業(yè)鏈、支撐供應鏈、打造人才鏈、提升價值鏈，推動形成同市場需求相適應、同產業(yè)結構相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結構和區(qū)域布局。構建央地互動、區(qū)域聯(lián)動，政府、行業(yè)、企業(yè)、學校協(xié)同的發(fā)展機制，鼓勵支持省（自治區(qū)、直轄市）和重點行業(yè)結合自身特點和優(yōu)勢，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革上先行先試、率先突破、示范引領，形成制度供給充分、條件保障有力、產教深度融合的良好生態(tài)。
二、戰(zhàn)略任務
3.探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設新模式。圍繞深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略等和全面推進鄉(xiāng)村振興，國家主導推動、地方創(chuàng)新實施，選擇有迫切需要、條件基礎和改革探索意愿的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設部省協(xié)同推進機制，在職業(yè)學校關鍵能力建設、產教融合、職普融通、投入機制、制度創(chuàng)新、國際交流合作等方面改革突破，制定支持職業(yè)教育的金融、財政、土地、信用、就業(yè)和收入分配等激勵政策的具體舉措，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài)，形成一批可復制、可推廣的新經驗新范式。
4.打造市域產教聯(lián)合體。省級政府以產業(yè)園區(qū)為基礎，打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進產業(yè)經濟高質量發(fā)展功能的市域產教聯(lián)合體。成立政府、企業(yè)、學校、科研機構等多方參與的理事會，實行實體化運作，集聚資金、技術、人才、政策等要素，有效推動各類主體深度參與職業(yè)學校專業(yè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)格確定、課程開發(fā)、師資隊伍建設，共商培養(yǎng)方案、共組教學團隊、共建教學資源，共同實施學業(yè)考核評價，推進教學改革，提升技術技能人才培養(yǎng)質量；搭建人才供需信息平臺，推行產業(yè)規(guī)劃和人才需求發(fā)布制度，引導職業(yè)學校緊貼市場和就業(yè)形勢，完善職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)調整機制，促進專業(yè)布局與當?shù)禺a業(yè)結構緊密對接；建設共性技術服務平臺，打通科研開發(fā)、技術創(chuàng)新、成果轉移鏈條，為園區(qū)企業(yè)提供技術咨詢與服務，促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新、產品升級。
5.打造行業(yè)產教融合共同體。優(yōu)先選擇新一代信息技術產業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、高端儀器、航空航天裝備、船舶與海洋工程裝備、先進軌道交通裝備、能源電子、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等重點行業(yè)和重點領域，支持龍頭企業(yè)和高水平高等學校、職業(yè)學校牽頭，組建學校、科研機構、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產教融合共同體，匯聚產教資源，制定教學評價標準，開發(fā)專業(yè)核心課程與實踐能力項目，研制推廣教學裝備；依據(jù)產業(yè)鏈分工對人才類型、層次、結構的要求，實行校企聯(lián)合招生，開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學徒制培養(yǎng)，面向行業(yè)企業(yè)員工開展崗前培訓、崗位培訓和繼續(xù)教育，為行業(yè)提供穩(wěn)定的人力資源；建設技術創(chuàng)新中心，支撐高素質技術技能人才培養(yǎng)，服務行業(yè)企業(yè)技術改造、工藝改進、產品升級。
三、重點工作
6.提升職業(yè)學校關鍵辦學能力。優(yōu)先在現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等專業(yè)領域，組織知名專家、業(yè)界精英和優(yōu)秀教師，打造一批核心課程、優(yōu)質教材、教師團隊、實踐項目，及時把新方法、新技術、新工藝、新標準引入教育教學實踐。做大做強國家職業(yè)教育智慧教育平臺，建設職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫、精品在線開放課程、虛擬仿真實訓基地等重點項目，擴大優(yōu)質資源共享，推動教育教學與評價方式變革。面向新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新崗位，廣泛開展技術技能培訓，服務全民終身學習和技能型社會建設。
7.加強“雙師型”教師隊伍建設。加強師德師風建設，切實提升教師思想政治素質和職業(yè)道德水平。依托龍頭企業(yè)和高水平高等學校建設一批國家級職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，開發(fā)職業(yè)教育師資培養(yǎng)課程體系，開展定制化、個性化培養(yǎng)培訓。實施職業(yè)學校教師學歷提升行動，開展職業(yè)學校教師專業(yè)學位研究生定向培養(yǎng)。實施職業(yè)學校名師（名匠）名校長培養(yǎng)計劃。設置靈活的用人機制，采取固定崗與流動崗相結合的方式，支持職業(yè)學校公開招聘行業(yè)企業(yè)業(yè)務骨干、優(yōu)秀技術和管理人才任教；設立一批產業(yè)導師特聘崗，按規(guī)定聘請企業(yè)工程技術人員、高技能人才、管理人員、能工巧匠等，采取兼職任教、合作研究、參與項目等方式到校工作。
8.建設開放型區(qū)域產教融合實踐中心。對標產業(yè)發(fā)展前沿，建設集實踐教學、社會培訓、真實生產和技術服務功能為一體的開放型區(qū)域產教融合實踐中心。以政府主導、多渠道籌措資金的方式，新建一批公共實踐中心；通過政府購買服務、金融支持等方式，推動企業(yè)特別是中小企業(yè)、園區(qū)提高生產實踐資源整合能力，支持一批企業(yè)實踐中心；鼓勵學校、企業(yè)以“校中廠”、“廠中校”的方式共建一批實踐中心，服務職業(yè)學校學生實習實訓，企業(yè)員工培訓、產品中試、工藝改進、技術研發(fā)等。政府投入的保持公益屬性，建在企業(yè)的按規(guī)定享受教育用地、公用事業(yè)費等優(yōu)惠。
9.拓寬學生成長成才通道。以中等職業(yè)學校為基礎、高職專科為主體、職業(yè)本科為牽引，建設一批符合經濟社會發(fā)展和技術技能人才培養(yǎng)需要的高水平職業(yè)學校和專業(yè)；探索發(fā)展綜合高中，支持技工學校教育改革發(fā)展。支持優(yōu)質中等職業(yè)學校與高等職業(yè)學校聯(lián)合開展五年一貫制辦學，開展中等職業(yè)教育與職業(yè)本科教育銜接培養(yǎng)。完善職教高考制度，健全“文化素質+職業(yè)技能”考試招生辦法，擴大應用型本科學校在職教高考中的招生規(guī)模，招生計劃由各地在國家核定的年度招生規(guī)模中統(tǒng)籌安排。完善本科學校招收具有工作經歷的職業(yè)學校畢業(yè)生的辦法。根據(jù)職業(yè)學校學生特點，完善專升本考試辦法和培養(yǎng)方式，支持高水平本科學校參與職業(yè)教育改革，推進職普融通、協(xié)調發(fā)展。
10.創(chuàng)新國際交流與合作機制。持續(xù)辦好世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會和世界職業(yè)院校技能大賽，推動成立世界職業(yè)技術教育發(fā)展聯(lián)盟。立足區(qū)域優(yōu)勢、發(fā)展戰(zhàn)略、支柱產業(yè)和人才需求，打造職業(yè)教育國際合作平臺。教隨產出、產教同行，建設一批高水平國際化的職業(yè)學校，推出一批具有國際影響力的專業(yè)標準、課程標準，開發(fā)一批教學資源、教學設備。打造職業(yè)教育國際品牌，推進專業(yè)化、模塊化發(fā)展，健全標準規(guī)范、創(chuàng)新運維機制；推廣“中文+職業(yè)技能”項目，服務國際產能合作和中國企業(yè)走出去，培養(yǎng)國際化人才和中資企業(yè)急需的本土技術技能人才，提升中國職業(yè)教育的國際影響力。
四、組織實施
11.加強黨的全面領導。堅持把黨的領導貫徹到現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革全過程各方面，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務。各級黨委和政府要將發(fā)展職業(yè)教育納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和推動發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構調整、技術優(yōu)化升級等整體部署、統(tǒng)籌實施，并作為考核下一級政府履行教育職責的重要內容。職業(yè)學校黨組織要把抓好黨建工作作為辦學治校的基本功，落實公辦職業(yè)學校黨組織領導的校長負責制，增強民辦職業(yè)學校黨組織的政治功能和組織功能。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進學生頭腦，牢牢把握學校意識形態(tài)工作領導權，把思想政治工作貫穿學校教育管理全過程，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，健全德技并修、工學結合的育人機制，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
12.建立組織協(xié)調機制。完善國務院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度，建設集聚教育、科技、產業(yè)、經濟和社會領域知名專家學者和經營管理者的咨詢組織，承擔職業(yè)教育政策咨詢、標準研制、項目論證等工作。教育部牽頭建立統(tǒng)籌協(xié)調推進機制，會同相關部門推動行業(yè)企業(yè)積極參與。省級黨委和政府制定人才需求、產業(yè)發(fā)展和政策支持“三張清單”，健全落實機制。支持地方建立職業(yè)教育與培訓管理機構，整合相關職能，統(tǒng)籌職業(yè)教育改革發(fā)展。
13.強化政策扶持。探索地方政府和社會力量支持職業(yè)教育發(fā)展投入新機制，吸引社會資本、產業(yè)資金投入，按照公益性原則，支持職業(yè)教育重大建設和改革項目。將符合條件的職業(yè)教育項目納入地方政府專項債券、預算內投資等的支持范圍。鼓勵金融機構提供金融服務支持發(fā)展職業(yè)教育。探索建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度。地方政府可以參照同級同類公辦學校生均經費等相關經費標準和支持政策，對非營利性民辦職業(yè)學校給予適當補助。完善中等職業(yè)學校學生資助辦法，建立符合中等職業(yè)學校多樣化發(fā)展要求的成本分擔機制。用人單位不得設置妨礙職業(yè)學校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。支持地方深化收入分配制度改革，提高生產服務一線技術技能人才工資收入水平。
14.營造良好氛圍。及時總結各地推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的典型經驗，做好有關宣傳報道，營造全社會充分了解、積極支持、主動參與職業(yè)教育的良好氛圍。辦好職業(yè)教育活動周，利用“五一”國際勞動節(jié)、教師節(jié)等重要節(jié)日加大對職業(yè)教育的宣傳力度，挖掘和宣傳基層一線技術技能人才成長成才的典型事跡。樹立結果導向的評價方向，對優(yōu)秀的職業(yè)學校、校長、教師、學生和技術技能人才按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚。
