鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程實(shí)施方案
按照《國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、全國(guó)婦聯(lián)關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠培育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）相關(guān)要求，為實(shí)施好鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村工匠名師、大師在鄉(xiāng)村工匠培育工作中的示范帶動(dòng)作用，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于三農(nóng)工作重大部署，緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，落實(shí)鄉(xiāng)村人才振興任務(wù)要求，培育鄉(xiāng)村高技能人才隊(duì)伍，認(rèn)定一批鄉(xiāng)村工匠名師、大師，設(shè)立一批名師工作室和大師傳習(xí)所，為推動(dòng)鄉(xiāng)村工匠人才隊(duì)伍素質(zhì)整體提升，助力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供本土人才保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
自2023年起，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程，力爭(zhēng)到2025年底在全國(guó)認(rèn)定百名鄉(xiāng)村工匠大師、設(shè)立百個(gè)大師傳習(xí)所，認(rèn)定千名鄉(xiāng)村工匠名師、設(shè)立千個(gè)名師工作室，弘揚(yáng)傳統(tǒng)技藝所蘊(yùn)含的文化精髓和價(jià)值，活態(tài)傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，順應(yīng)鄉(xiāng)土人才成長(zhǎng)規(guī)律，激發(fā)鄉(xiāng)村工匠內(nèi)生動(dòng)力，扶持鄉(xiāng)村工匠領(lǐng)辦創(chuàng)辦特色企業(yè)，打造鄉(xiāng)村工匠品牌。
三、組織實(shí)施
根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國(guó)家鄉(xiāng)村振興局）、教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、全國(guó)婦聯(lián)組成鄉(xiāng)村工匠培育工作推進(jìn)小組（以下簡(jiǎn)稱“推進(jìn)小組”），負(fù)責(zé)制定年度工作計(jì)劃，研究名額分配，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠名師、大師組織評(píng)選、賽事舉辦等事宜。原則上每年每個(gè)省份可推薦9—10名鄉(xiāng)村工匠名師，西部省份可增加1—2人，根據(jù)鄉(xiāng)村工匠名師評(píng)定結(jié)果，每年每個(gè)省份可從中推薦1名鄉(xiāng)村工匠大師，西部省份可增加1人。
四、認(rèn)定程序
（一）范圍。主要從縣域內(nèi)刺繡印染、紡織服飾、編織扎制、雕刻彩繪、傳統(tǒng)建筑、金屬鍛鑄、剪紙刻繪、陶瓷燒造、文房制作、漆器髹飾、印刷裝裱、器具制作等領(lǐng)域的省級(jí)鄉(xiāng)村工匠名師中產(chǎn)生。各地可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)拓展范圍。
（二）認(rèn)定條件
1.鄉(xiāng)村工匠名師。國(guó)家相關(guān)部門聯(lián)合認(rèn)定的鄉(xiāng)村工匠名師原則上從省級(jí)鄉(xiāng)村工匠名師中產(chǎn)生，認(rèn)定為省級(jí)及以上非遺代表性傳承人的優(yōu)先。同時(shí)具備以下條件：愛(ài)國(guó)敬業(yè)，遵紀(jì)守法，德藝雙馨；技藝精湛、具有豐富傳統(tǒng)技藝設(shè)計(jì)、制作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高藝術(shù)造詣，在技藝傳承中發(fā)揮重要作用；獲得至少1次省級(jí)以上職業(yè)技能大賽、行業(yè)內(nèi)省級(jí)以上比賽獎(jiǎng)項(xiàng)，或在行業(yè)內(nèi)享有較高聲譽(yù)；領(lǐng)辦創(chuàng)辦或作為技術(shù)骨干參與經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)主體，在當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展中起示范帶頭作用，能帶動(dòng)一定數(shù)量農(nóng)民就業(yè)增收。
2.鄉(xiāng)村工匠大師。原則上從國(guó)家相關(guān)部門聯(lián)合認(rèn)定的鄉(xiāng)村工匠名師中產(chǎn)生，認(rèn)定為國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人的優(yōu)先。同時(shí)具備以下條件：愛(ài)國(guó)敬業(yè)，遵紀(jì)守法，德藝雙馨；技藝精湛、具有豐富的創(chuàng)作經(jīng)驗(yàn)和深厚的傳統(tǒng)文化修養(yǎng)，是技藝傳承中公認(rèn)的代表人物；獲得至少1次國(guó)家級(jí)職業(yè)技能大賽、行業(yè)內(nèi)國(guó)家級(jí)比賽獎(jiǎng)項(xiàng)，或在國(guó)內(nèi)享有較高聲譽(yù)；帶動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，已產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
（三）認(rèn)定程序
1.推薦。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）部門會(huì)同教育、工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、婦聯(lián)等相關(guān)部門，按照年度名額分配和認(rèn)定條件推薦鄉(xiāng)村工匠名師、大師人選。擬推薦人選要如實(shí)填寫《鄉(xiāng)村工匠名師、大師推薦表》，并附3000字左右推薦材料。各地報(bào)送前應(yīng)征求公安、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門意見(jiàn)。要對(duì)擬推薦人選逐級(jí)考察審核，在適當(dāng)范圍內(nèi)公示，并于每年6月底前向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國(guó)家鄉(xiāng)村振興局）報(bào)送鄉(xiāng)村工匠名師擬推薦人選，9月底前報(bào)送鄉(xiāng)村工匠大師擬推薦人選。
2.復(fù)核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國(guó)家鄉(xiāng)村振興局）負(fù)責(zé)收集匯總各地鄉(xiāng)村工匠名師、大師擬推薦人選，由推進(jìn)小組嚴(yán)格認(rèn)定條件，按照分管范圍領(lǐng)域進(jìn)行復(fù)核。
3.公示。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國(guó)家鄉(xiāng)村振興局）對(duì)通過(guò)復(fù)核的擬推薦人選在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示。
4.認(rèn)定。公示無(wú)異議的人選，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國(guó)家鄉(xiāng)村振興局）聯(lián)合相關(guān)部門分別認(rèn)定。
五、支持措施
（一）支持技藝傳承。支持鄉(xiāng)村工匠名師、大師設(shè)立工作室、傳習(xí)所，開(kāi)展師徒傳承，提升技藝水平。對(duì)技藝設(shè)計(jì)提升能力強(qiáng)、帶動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)增收達(dá)到一定規(guī)模的工作室、傳習(xí)所，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)或組織推薦，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核推薦，由推進(jìn)小組認(rèn)定為鄉(xiāng)村工匠名師工作室、大師傳習(xí)所。
（二）支持技能培訓(xùn)。教育、文化和旅游、婦聯(lián)等相關(guān)部門將鄉(xiāng)村工匠名師工作室、大師傳習(xí)所開(kāi)展的技能培訓(xùn)納入專項(xiàng)研培計(jì)劃和專班培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國(guó)家鄉(xiāng)村振興局）組織實(shí)施鄉(xiāng)村工匠專門研培計(jì)劃。鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校邀請(qǐng)鄉(xiāng)村工匠名師、大師進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，參與相關(guān)專業(yè)設(shè)置，特別是實(shí)踐類課程建設(shè)，培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝專業(yè)人才。支持社會(huì)力量開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，助力鄉(xiāng)村工匠提升技能水平。各地利用現(xiàn)有資金政策對(duì)鄉(xiāng)村工匠名師、大師開(kāi)展技藝交流、產(chǎn)品研發(fā)、技能培訓(xùn)給予支持。
（三）支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持鄉(xiāng)村工匠名師、大師領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)申報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開(kāi)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車活動(dòng)，符合條件的按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“富民貸”等各類金融支持政策；對(duì)吸納脫貧人口、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)的，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)就業(yè)幫扶政策。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村工匠名師、大師領(lǐng)辦創(chuàng)辦特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，符合條件的納入各地鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，具有良好經(jīng)濟(jì)效益，并建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制的，按規(guī)定統(tǒng)籌使用財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、東西部協(xié)作資金、定點(diǎn)幫扶資金和社會(huì)捐贈(zèng)資金等現(xiàn)有資金渠道予以支持。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，加大政策支持力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村工匠名師、大師領(lǐng)辦創(chuàng)辦的各類經(jīng)營(yíng)主體集約發(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村工匠產(chǎn)業(yè)園區(qū)或依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育發(fā)展一批鄉(xiāng)村工匠專業(yè)園區(qū)。
（四）支持品牌培育。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村工匠名師、大師弘揚(yáng)技藝、開(kāi)發(fā)精品、創(chuàng)設(shè)品牌。鼓勵(lì)高等學(xué)校和社會(huì)力量，挖掘鄉(xiāng)村工匠品牌文化內(nèi)涵，提升品牌策劃設(shè)計(jì)水平，提高品牌價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力，打造鄉(xiāng)村工匠產(chǎn)品品牌、勞務(wù)品牌。加大鄉(xiāng)村工匠品牌宣傳力度，講好品牌故事，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村工匠品牌知名度。依托中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、消費(fèi)幫扶、勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì)等活動(dòng)，提供營(yíng)銷服務(wù)，營(yíng)造全社會(huì)支持鄉(xiāng)村工匠品牌發(fā)展的良好氛圍。支持開(kāi)展多種形式的鄉(xiāng)村工匠品牌交流展示活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互促進(jìn)。
（五）支持評(píng)先評(píng)優(yōu)。對(duì)傳承傳統(tǒng)技藝較好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果明顯、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鄉(xiāng)村工匠名師、大師，優(yōu)先推薦為各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人，在全國(guó)城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進(jìn)個(gè)人等表彰中予以適當(dāng)傾斜，增強(qiáng)其獲得感和榮譽(yù)感。組織鄉(xiāng)村工匠名師、大師參加全國(guó)鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽、巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，提高鄉(xiāng)村工匠名師、大師知名度。
六、工作要求
（一）加大支持力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）、教育、工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、婦聯(lián)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，將鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程納入本地區(qū)本部門鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)工作，健全工作機(jī)制，加大政策支持力度，推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工作。
（二）確保推薦質(zhì)量。鄉(xiāng)村工匠名師、大師推薦工作要在公開(kāi)公平公正的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持覆蓋面廣、促進(jìn)農(nóng)民增收效果好、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)等原則，突出代表性、典型性、示范性，把好推薦人選技能關(guān)、品德關(guān)、貢獻(xiàn)關(guān)，確保推薦質(zhì)量過(guò)硬。
（三）嚴(yán)格規(guī)范管理。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)村工匠名師、大師技藝傳承、促進(jìn)就業(yè)、品牌培育、帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況定期進(jìn)行評(píng)估，嚴(yán)格準(zhǔn)入和退出管理，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，確保鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程成效。
（四）營(yíng)造濃厚氛圍。各地要積極總結(jié)提煉鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程典型經(jīng)驗(yàn)，充分利用各類媒體平臺(tái)，宣傳鄉(xiāng)村工匠名師、大師典型案例，傳播技能文化，弘揚(yáng)工匠精神，在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。推進(jìn)小組將會(huì)同有關(guān)部門定期開(kāi)展典型案例征集發(fā)布活動(dòng)，激發(fā)廣大鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
